福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法

第一章  總則

      第一條 為貫徹落實省委和省政府《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136 號）等要求，培育一批 具有發(fā)展?jié)摿?、注重?chuàng)優(yōu)、誠信經(jīng)營的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，以點帶 面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動建筑業(yè)提高效率、提升效能、提增 效益，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

      第二條 福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)（以下簡稱“省龍頭企業(yè)”） 的評定、增補、清出等管理工作， 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

      第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”） 負(fù)責(zé)省龍頭企業(yè)的評定、增補、清出等日常管理工作。

      市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”） 配合做好省龍頭企業(yè)（含入圍省龍頭企業(yè)）的不良行為信息核查工作。

      省、市、縣住建主管部門按照各自職責(zé)，落實好省龍頭企業(yè)的保障措施。

第二章  入圍、清出條件

      第四條 省龍頭企業(yè)的序列暫定為施工總承包企業(yè)，省住建 廳可以根據(jù)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，適時調(diào)整省龍頭企業(yè)的序列。

      注冊所在地在福建省行政區(qū)域內(nèi)的一級及以上施工總承包 企業(yè)，前三個年度平均產(chǎn)值規(guī)模不低于 20 億元且符合下列條件 之一的，可以進入省龍頭企業(yè)入圍名單。

      （一）取得特級施工總承包資質(zhì)。

      （二） 前三個年度產(chǎn)值規(guī)模排名均在全省前 50 位。

      （三） 前三個年度完成省外產(chǎn)值排名均在全省前 20 位。

      （四）前三個年度各季度施工企業(yè)信用綜合評價分值（綜合） 均在全省前 50 名。

      （五） 前五個年度在全國（含境外）作為總承包單位，承建 工程榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程， 下同）2 項及以上，或榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程不少于 1  項且“閩江 杯”省優(yōu)質(zhì)工程不少于 2 項（不得為同一項目），或榮獲“閩江杯” 省優(yōu)質(zhì)工程不少于 4 項。

      第五條 進入省龍頭企業(yè)入圍名單的企業(yè)， 近三年存在下列 不良行為之一的，不予增補為龍頭企業(yè)；已公布的省龍頭企業(yè)近 三年存在下列不良行為之一的，按本辦法規(guī)定的程序清出省龍頭企業(yè)名單：

     （一）在全國范圍內(nèi)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生3 起及以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。

      （二）被我省各級住建主管部門列入建筑市場主體“黑名單”管理。

        （三）因串通投標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠（出借資質(zhì)）、 違法分包等違法行為被我省各級住建主管部門予以行政處罰。

      （四）企業(yè)或其法定代表人或?qū)嶋H控制人被我省各級人民法院判決串通投標(biāo)罪或行賄罪。

      （五）享受投標(biāo)保證金、履約保證金減免政策，出現(xiàn)應(yīng)支付而未支付相應(yīng)款項，經(jīng)我省住建主管部門督促未整改的。

      （六）企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，進入司法破產(chǎn)程序；或被各級人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人。

      （七）發(fā)生建筑市場違法違規(guī)、工程質(zhì)量安全、拖欠農(nóng)民工 工資等問題，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

      第六條 省龍頭企業(yè)入圍條件、清出條件，根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時調(diào)整。

第三章  增補、清出程序

       第七條 省龍頭企業(yè)名單實行動態(tài)管理。省住建廳每年定期 梳理符合入圍條件、清出條件的企業(yè)，分別開展一次增補工作、一次清出工作。

       省龍頭企業(yè)認(rèn)定三年后按最新入圍條件復(fù)核一次，不符合的予以清出。

       第八條 省住建廳根據(jù)相關(guān)部門單位提供的數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng) 的數(shù)據(jù)篩選省龍頭企業(yè)入圍名單， 企業(yè)無需提供申報材料。

       省龍頭企業(yè)入圍名單通過省住建廳官網(wǎng)公示 5 個工作日，經(jīng) 公示無異議并由廳長辦公會審議通過后公布。

       第九條 省住建廳每年第一季度梳理相關(guān)單位函告本廳的省龍頭企業(yè)上一年度不良行為，組織各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)， 以下不再列出）住建主管部門核實省龍頭企業(yè)上一年度是否存在規(guī)定的不良行為。經(jīng)核實確認(rèn)省龍頭企業(yè)上一年度存在規(guī)定的不良行為，經(jīng)廳長辦公會審議通過后，予以清出。 

第四章  保障措施

       第十條 支持省龍頭企業(yè)參與智能建造、智慧工地、施工過 程結(jié)算等試點，申報國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，承擔(dān)課題研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。各級住建主管部門指導(dǎo)幫助符合條件的省龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

       第十一條 支持省龍頭企業(yè)與省外優(yōu)勢企業(yè)組成聯(lián)合體，參與城市軌道交通、機場設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大 型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目投標(biāo)。支持有實力的省龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的施工業(yè)務(wù)，向投資、建設(shè)、運營一體化領(lǐng)域拓 展。政府投資項目不得設(shè)置與招標(biāo)項目不相適應(yīng)的要求，排斥省 龍頭企業(yè)等潛在投標(biāo)人。

       第十二條 指導(dǎo)幫助符合條件的省龍頭企業(yè)晉升資質(zhì)等級、 申請承建基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所需的資質(zhì)。各級住建主管部門積極幫助省龍頭企業(yè)做好住建部“四庫一平臺”、省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺的工程項目信息勘誤和數(shù)據(jù)等級調(diào)整。

      第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》， 承包人采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等保證 方式的，不再預(yù)留保證金。支持政府投資項目對省龍頭企業(yè)等誠信企業(yè)免繳投標(biāo)保證金或減免履約保證金。

      第十四條 支持省龍頭企業(yè)承辦各類崗位技能競賽、施工現(xiàn) 場觀摩活動，對外開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

      第十五條 省龍頭企業(yè)注冊所在地的住建主管部門要建立龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極向社會宣傳推介省龍頭企業(yè)。

第四章  保障措施

      第十條 支持省龍頭企業(yè)參與智能建造、智慧工地、施工過程結(jié)算等試點，申報國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，承擔(dān)課題研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。各級住建主管部門指導(dǎo)幫助符合條件的省龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

       第十一條 支持省龍頭企業(yè)與省外優(yōu)勢企業(yè)組成聯(lián)合體，參與城市軌道交通、機場設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目投標(biāo)。支持有實力的省龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的施工業(yè)務(wù)，向投資、建設(shè)、運營一體化領(lǐng)域拓 展。政府投資項目不得設(shè)置與招標(biāo)項目不相適應(yīng)的要求，排斥省龍頭企業(yè)等潛在投標(biāo)人。

       第十二條 指導(dǎo)幫助符合條件的省龍頭企業(yè)晉升資質(zhì)等級、 申請承建基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所需的資質(zhì)。各級住建主管部門積極幫助 省龍頭企業(yè)做好住建部“四庫一平臺”、省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺 的工程項目信息勘誤和數(shù)據(jù)等級調(diào)整。

       第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》， 承包人采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等保證方式的，不再預(yù)留保證金。支持政府投資項目對省龍頭企業(yè)等誠信企業(yè)免繳投標(biāo)保證金或減免履約保證金。

      第十四條 支持省龍頭企業(yè)承辦各類崗位技能競賽、施工現(xiàn)場觀摩活動，對外開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

      第十五條 省龍頭企業(yè)注冊所在地的住建主管部門要建立龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極向社會宣傳推介省龍頭企業(yè)。